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ANUARIO DE DERECHO. Año 29, N° 29. Enero-diciembre 2012. Mérida-Venezuela.
ISSN:0076-6550. 207

El Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas estará bajo la rectoría del ministerio con competencia en
materia de previsión social (Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la
Seguridad Social) y su gestión, tendrá lugar a través del Instituto Nacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Económicas (Artículo 71) que contará con un
directorio de siete (7) miembros y cuyo presidente será de libre nombramiento
y remoción por parte del Presidente de la República (Artículo 74).

Este Régimen todavía no ha entrado en funcionamiento, toda vez
que la normativa prevista en la LOSSS para regularlo, es decir, la Ley del
Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas, no
ha sido dictada.

Ello explica que en la actualidad, se mantenga vigente la LSS y sea el
IVSS quien continúe cancelando las pensiones de vejez tanto a los trabajadores
del sector público como del sector privado, así como a los beneficiarios de los
programas excepcionales y temporales que se analizan a continuación.

3. Medidas implementadas para extender la Protección Social
a los Adultos Mayores.

En Venezuela coexisten como se ha visto hasta ahora, multiplicidad
de normas y un conjunto variado de regímenes de jubilaciones y pensiones
en el sector público producto de decretos, convenciones colectivas de
trabajo y otros instrumentos jurídicos de diferente jerarquía, que consagran
beneficios de variada cuantía.

Cuando se inició la reforma del sistema venezolano de seguridad
social en 1997, estaba previsto que el nuevo sistema comenzara a
funcionar en enero del año 2000, no obstante, tras el cambio de gobierno y
las modificaciones que sufrieron las leyes dictadas en 1998, se estableció
en la LOSSS que la nueva institucionalidad estaría completa para el 31
de diciembre de 2007, lo que no ocurrió, encontrándose pendientes,
componentes centrales del mismo como lo son el Régimen Prestacional
de Salud y al Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas, que todavía hoy, carecen de legislación.

Ante esta situación, dadas las demandas de la colectividad, y en
buena medida por razones electorales, durante los últimos cinco años, el
Estado ha tratado de abarcar mayor número de personas en edad de retiro
a través del seguro social (IVSS), para lo cual han sido creados mediante