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Asprino Salas, M. La intervención administrativa en el control
66 de los riesgos biotecnológicos / pp. 55-74

donde sus aplicaciones continúan desarrollándose aún a sabiendas
que se trata de una actividad que conlleva riesgos desconocidos,
El objetivo de todas las medidas y actuaciones de policía ha sido y
es la defensa frente a peligros, su eliminación, erradicación o total
extinción en lo posible. No sería, por principio, admisible en modo
alguno que la actuación administrativa en materia sanitaria, en la
prevención o combate de una enfermedad infecciosa, no se planteara
como objetivo ideal la completa erradicación de la misma. El objetivo
de la policía forestal ante los incendios es, por supuesto, impedirlos y,
si se producen, su total extinción. No tiene sentido el pretender una
situación de peligro relativo: se aspira al peligro cero con el que, en
definitiva, el orden público viene a identificarse. 19
Esto no es posible en materia de las nuevas tecnologías,
cuyo uso va siempre acompañado de riesgos, los cuales son graves
en muchos casos. Efectivamente, en el contexto de los avances
tecnológicos de reciente aparición el riesgo cero no existe, por tanto,
esa aspiración de la Administración - perfectamente racional y viable
en otros campos - es inoperante cuando se trata de la eliminación de
los riesgos implicados en el uso de OMG.
De igual modo, la ilegalidad - supuesto de actuación de la
policía administrativa -, no está presente en el caso de las actividades
biotecnológicas llevadas a cabo a través de procedimientos y en
instalaciones plenamente reconocidas por la legislación, no obstante,
el estricto cumplimiento de las normas legales, esto es, el apego total
de la actividad a la ley, no elimina los riesgos ni evita la posibilidad de
que sobrevengan daños.

Por lo expuesto anteriormente, otro sector de la doctrina
desestima la identificación de la intervención administrativa
de los riesgos biotecnológicos como expresión de la actividad
administrativa de policía y propone una novedosa tesis, la de la gestión
del riesgo, para explicar las particularidades de la actuación de la
Administración cuando debe valorar situaciones donde medien los
avances tecnológicos y deba ponderar por tanto la presencia de riesgos
desconocidos, con un gran potencial de daño. Esta tesis se aplica a

19 Esteve Pardo, J. De la policía administrativa a la gestión de los riesgos … pp. 327-328.