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ANUARIO DE DERECHO. Año 27, N° 27. Enero-diciembre 2010. Mérida-Venezuela.
ISSN:0076-6550. 67

las actuaciones administrativas que deben darse en condiciones de
desconocimiento o de incerteza (tal como ocurre en el caso de los
riesgos biotecnológicos y de los riesgos tecnológicos en general),
así como también a las actuaciones administrativas de control sobre
actividades y productos ajustados a las exigencias legales que no
obstante comportan riesgos (a diferencia de la policía administrativa -
como la sanitaria y de los alimentos - que se concentra en la represión
de actividades ilegales que pudieran causar daños a la salud).
20
Efectivamente, las singularidades expuestas de la intervención
administrativa del control de los riesgos biotecnológicos, le
imprimen un carácter especial que la distingue y aparta de la
función administrativa de control tradicional enmarcada en la
actividad administrativa de policía. Por ello se cree que la respuesta
al cuestionamiento hecho sobre la naturaleza de tal intervención se
encuentra en la novedosa tesis de la gestión del riesgo, que es hoy
por hoy la que mejor se adecua a las exigencias de regulación del uso
de las tecnologías de última generación y al innovador concepto
21
de seguridad humana, como nuevo paradigma que debe orientar la
actuación de los órganos estatales ante los riesgos biotecnológicos. 22

Dentro de esta nueva concepción, la autorización preserva
su carácter de herramienta fundamental para el cumplimiento de la
función de control de la Administración, pero es vista no solamente
como el acto administrativo que levanta la prohibición previamente
establecida por la norma de policía, sino desde una perspectiva
mucho más amplia, acorde con las modernas tendencias del Derecho

20 Cfr. Vid. Esteve Pardo, J. Ciencia y Derecho ante los riesgos para la salud. Evaluación,
decisión y gestión. En Documentación Administrativa: Derecho Administrativo, Ciencia
y Tecnología. Instituto Nacional de Administración Pública. Nº 265-266, enero-agosto
2003. p. 141.
21 Sobre los distintos regímenes de regulación del riesgo y sus notas diferenciales, puede
consultarse a Hood, C.; Rothstein, H; et. al. El Gobierno del riesgo. Barcelona: Editorial
Ariel, 2006. Colección Ariel Prevención y Seguridad. p. 256.
22 Cfr. Vid. Ballbé Mallol, M. Seguridad Humana: del Estado autonómico al Estado regula-
dor. Prólogo a la edición española del libro El Gobierno del Riesgo de Christopher Hood,
Henry Rothstein, et. al. Barcelona: Editorial Ariel, 2006. Colección Ariel Prevención y
Seguridad.