Page 130 - Anuario27

ANUARIO DE DERECHO. Año 27, N° 27. Enero-diciembre 2010. Mérida-Venezuela.
ISSN:0076-6550. 141

La Ley como fuente del Derecho siempre ha tenido una
trascendencia decisiva en la configuración de las instituciones
tributarias. La legalidad tributaria es un mandato dirigido al poder
ejecutivo, legislativo y judicial de actuar conforme a la ley. Son 326
12
veces el llamado que hace la Constitución Federal a la Ley, y es que
el Derecho Constitucional del ciudadano a ser gravado con arreglo
a la ley y de acuerdo con su capacidad económica, o lo que es igual,
el derecho a no soportar detracciones patrimoniales que resulten
impuestas o exigidas conforme al orden constitucional es un derecho
fundamental. 13
El Estado tiene el derecho para constituirse propietario de las
aportaciones que hacen los particulares, no en forma voluntaria sino
en forma obligatoria, derivado del imperativo legal de la Constitución
y hecha efectiva por medio del cobro coactivo que realiza. Así
se materializa el principio de legalidad, o dicho de otra forma, el
Estado tiene derecho a las contribuciones con arreglo a la ley y de
conformidad con la misma.

Lo anterior pone de manifiesto lo trascendente de contribuir
conforme a la ley, pues, de conformidad con Fonrouge, es la principal
fuente de la Actividad Financiera del Estado. 14

El principio de legalidad es un principio de seguridad jurídica,
es la acta de nacimiento del Derecho Tributario, como lo dijo Jarach.
La legalidad exige que en todo acto de autoridad se señalen
con exactitud y precisión el o los dispositivos que facultan a quien lo
emita y definan el carácter con que éste actúa, por ello es obligación
de todos los mexicanos contribuir para los gastos públicos, de la
12 Son diversas formas que utiliza la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, para llamar a la ley, por ejemplo: «de acuerdo a la ley»; «lo que la ley señale»;
«la ley establecerá»; «lo que disponga la ley»; «que ordene la ley»; «la ley determina-
rá»; «que fije la ley»; «por la ley», entre otras.
13 Cfr. Casado Ollero, G. La protección de los derechos de los contribuyentes y el deber de
contribuir. AA.VV. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa a los LXV Años
de la Ley de Justicia Fiscal. Tomo I. Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
agosto, 2001, p. 230.
14 «Sin ley no habría actividad financiera…» Fonrouge, G. Derecho Financiero. Tercera
Edición, Depalma, Argentina, 1986, p. 58.