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Mora Bastidas, F. El Procedimiento Adminitrativo Sancionatorio y el Sistema de Sanciones
96 en la Legislación Laboral y de la Seguridad Social... / pp. 77-106

cuales el empleador incumpla con el otorgamiento del beneficio,
para lo cual debe observar y acatar, además del contenido del artículo
4 de la Ley (formas de otorgamiento del beneficio) los supuestos -
requisitos formales y deberes legales - contenidos tanto en la referida
Ley de Alimentación como en su Reglamento.
c) En materia de Ley para las Personas con Discapacidad:
también se encuentra incluida una sanción en materia laboral y de
la seguridad social, específicamente en el artículo 84, cuya multa se
encuentra comprendida entre cien unidades tributarias (100 UT)
y mil unidades tributarias (1000 UT), en aquellos casos en donde
se infrinja el artículo 28, que impone la obligación de incorporar
a la nómina de las empresas públicas, privadas o mixtas, órganos y
entes de la Administración Pública no menos de un cinco por ciento
(5%) de personas con discapacidad permanente, en relación con la
nómina total de trabajadores. El autor de la presente investigación
considera que este deber legal sobrepasa y profundiza el principio
de intervención del Estado en el desarrollo de las relaciones sociales,
por cuanto condiciona la contratación a las siguientes circunstancias:
a) los cargos no pueden exceder la capacidad de la persona para
desempeñarlos y, b) los trabajadores no están obligados a ejecutar
tareas que resulten riesgosas. Igualmente, el contenido del primer
aparte del mencionado artículo 28, el cual dispone: «No podrá
oponerse argumentación alguna que discrimine, condicione o
pretenda impedir el empleo de personas con discapacidad», está
en evidente contradicción con el principio del derecho a la defensa,
consagrado en el artículo 49 constitucional. Esta sanción, aunque se
encuentra dentro de la seguridad social, debe ser impuesta por el
Consejo Nacional para las personas con discapacidad (artículo 90 de
la Ley).
d) En materia de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo, además de existir responsabilidad civil,
penal y administrativa se encuentran la siguientes sanciones: 1) leves,
2) graves, 3) muy graves, e 4) infracciones de las empresas en el Área
de Seguridad y Salud en el Trabajo; así como la responsabilidad de los