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Mora Bastidas, F. El Procedimiento Adminitrativo Sancionatorio y el Sistema de Sanciones
102 en la Legislación Laboral y de la Seguridad Social... / pp. 77-106

explotación o faena), d) por el incumplimiento de lo previsto en el
artículo 35 (informar sobre la suspensión o terminación de la relación
de trabajo), e) por el incumplimiento de lo previsto en el encabezado
del artículo 35 (entrega de la planilla de cesantía), f) cuando no se
permita la inspección por parte de la Tesorería de la Seguridad Social,
g) en aquellos casos en donde se induzca a error para ser beneficiario
de las medidas de incentivo contempladas en el artículo 28 y h)
cuando no se capacite a los trabajadores, de acuerdo con lo previsto
en el artículo 18.

f) En materia de Ley del Seguro Social: En la actualidad existe
una « … transitoriedad permanente del Sistema de Seguridad
Social» que impone todavía la aplicación de la Ley del Seguro
Social (Mora, 2007) . Este instrumento jurídico fue reformado
con ocasión de la Ley Habilitante del 2008, en donde el sistema
de sanciones fue modificado, incorporando en el artículo 87 las
infracciones leves, graves y muy graves, que ahora se encuentran
tasadas en unidades tributarias de la siguiente manera: a) infracciones
leves con multas de veinticinco unidades tributarias (25 U.T); b)
infracciones graves con multas de cincuenta unidades tributarias
(50 U.T); c) infracciones muy graves con multas de cien unidades
tributarias (100 U.T). Es significativo destacar que en el Decreto
Ley del Seguro Social, no se encuentra regulado un procedimiento
administrativo sancionatorio, pues se limita a establecer que « … las
infracciones administrativas serán sancionadas de conformidad con el
procedimiento administrativo previsto para la materia en el artículo
91 … », sin embargo, en el mencionado artículo no se encuentra
regulado un procedimiento sancionatorio. Al respecto, se considera
que debe aplicarse el procedimiento contemplado en el artículo 647
de la Ley Orgánica del Trabajo, aún cuando el artículo 91 remite a los
procedimientos establecidos en el Código Orgánico Tributario.

4. las sanciones a los trabajadores

Al revisar la legislación laboral, se evidencia que el sistema
de sanciones solamente contempla la consagración de un conjunto