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Mora Bastidas, F. El Procedimiento Adminitrativo Sancionatorio y el Sistema de Sanciones
104 en la Legislación Laboral y de la Seguridad Social... / pp. 77-106

Es importante hacer referencia a dos posibles modificaciones
que se están discutiendo en la Asamblea Nacional, relacionadas con
los artículos 626 y 636 de la Ley Orgánica del Trabajo. En el artículo
626 se contempla una multa de cuarenta (40) unidades tributarias.
En caso de reincidencia plantean adicionalmente un incremento del
cincuenta por ciento (50%) del monto original y la destitución de
conformidad con lo establecido en la Ley del Estatuto de la Función
Pública. En cuanto al artículo 636 se propone incorporar la
destitución del funcionario cuando no cumpla con el debido proceso
en todas las tramitaciones. En relación con la destitución, se considera
que no debería hablarse de destitución sino de remoción porque
el Inspector tiene que ser un funcionario de libre nombramiento y
remoción.

Conclusión

Luego del estudio del procedimiento administrativo y del
sistema sancionatorio, se puede llegar a las siguientes conclusiones:

a) En materia laboral y de la seguridad social, el procedi-
miento administrativo sancionatorio es el mecanismo que debe
cumplirse a los fines de la imposición de las sanciones en aquellos
casos en donde se incurra en ilícitos administrativos contemplados
en la legislación, como se ha podido observar del análisis realizado,
las leyes especiales remiten a la Ley Orgánica del Trabajo para el
cumplimiento de las normas adjetivas que conforman el proce-
dimiento administrativo sancionatorio o de imposición de multas
consagrado en el artículo 647. Es oportuna la reforma de la Ley
Orgánica del Trabajo para la modificación del procedimiento en
aspectos relacionados con la promoción, sustanciación y evacuación
de las pruebas; así como las reglas relacionadas con la obligación
de los funcionarios a dictar la decisión administrativa dentro de los
lapsos para garantizar el debido proceso.
b) Es necesario someter a una profunda revisión el sistema
de sanciones porque en ciertas ocasiones la inobservancia del
orden público laboral y de la seguridad social, no depende única y