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García A. y Grimaldo C.

1. Acerca de la ley

1.1. Evolución legal:

a) Desde 1.966 y hasta el año 2.001, las cajas de ahorro y similares se regían
por la Ley General de Asociaciones Cooperativas en lo que fuere aplicable,
lo que producía una fuerte inseguridad jurídica al dejarse al criterio de la
Superintendencia de Cajas de Ahorro la decisión respectiva. De hecho,
muchas veces se produjeron decisiones administrativas diferentes frente a
problemáticas similares;

b) Entre el 2 de junio y el 9 de noviembre de 2.001, las cajas estuvieron sin
norma especial que las regulase, por cuanto en junio se derogó la Ley de
Cooperativas sin que se hubiere previsto la extensión temporal de su
aplicación a las cajas y fondos (artículo 69), hasta el dictado de la ley especial,
cosa que sólo ocurrió en noviembre de ese año;
c) El 27 de noviembre de 2.001, el Presidente de la República dictó el Decreto
número 1.523 con Fuerza de Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro.
Fue la primera vez que en el país una ley reguló en forma especial y específica
todo lo relativo a las cajas de ahorro, fondos de empleados y similares;

d) El 12 de diciembre de 2.002 fue dictada por la Asamblea Nacional y publicada
el 16 de enero de 2003 la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro que
reformó el Decreto del 2.001. Tuvo por única finalidad separar las Cajas
de Ahorro del sector militar del sistema democrático de elección de los
directivos;
e) La vigente Ley constituye una reforma parcial de la Ley de 2.003. Fue
sancionada por la Asamblea Nacional el 1 de septiembre de 2.005, promulgada
por el Presidente de la República el 4 de octubre y publicada en la Gaceta
Oficial N. 38.286 del 4 de octubre de 2.005;

f) La ley consta de 146 artículos, una disposición transitoria y una final de
entrada en vigencia. Está dividida en 8 títulos, 15 capítulos y 2 secciones.
A nuestra manera de ver, el Título VI, De la Protección de los Asociados,
es inaplicable, ya que nada tiene que ver con el resto de la Ley, y más bien
pareciera ser traída de algún proyecto relacionado con la Ley de Protección
al Consumidor y del Usuario;

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