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ANUARIO DE DERECHO. Año 301N° 31. Enero-diciembre 2014. Mérida-Venezuela. 109
ISSN:0076-6550.
ánimo de lucro y las relaciones que establecen con el ciudadano es de em-
presa – cliente. Ahora bien, la relación que establecen las organizaciones
públicas con los ciudadanoses de organización – usuario, donde se busca
proveer productos y/o servicios con criterios de eficacia y calidad.
En el caso venezolano el gobierno ha implementado una serie de polí-
ticas destinadas a fortalecer algunos sectores que presentaban fallas de
mercado, y por ello el Estado intervino. Se pueden mencionar como
ejemplos, la adquisición de hoteles (Hotel Alba, anteriormente el Cara-
cas Hilton), intervención en el sector de comercialización de productos
alimenticios como CADA (convertido en Abastos Bicentenario), MER-
CAL y PDVAL, entidades bancarias (Banco Federal, Canarias, Mi Casa,
etc.), Agroisleña (actualmente Agropatria). Todo ello en aras de mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos, sin embargo la realidad presenta una
situación contraria a lo que se pretendía.
Pese a los intentos gubernamentales por prestar mejores servicios a la po-
blación, se nota el deterioro del sector privado, que ciertamente ofrecía
un inventario más amplio de posibilidades para los ciudadanos y con ma-
yores niveles de calidad. Esto trajo como consecuencia la falta de incenti-
vos para la inversión privada disminuyendo así los niveles de producción
y perjudicando a los consumidores y a la economía del país.
3.1.2. LA EXTENSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONTEMPORÁNEA.
Con el nacimiento del Estado de Bienestar salieron a relucir
necesidades,creciendo las demandas de la población y, dada la universa-
lidad de fines que tienen la Administración Pública se produjo su creci-
miento orgánico para poder satisfacer dichas necesidades.
Se originó un desbordamiento del Estado que no podía resolver de forma
satisfactoria la problemática de la sociedad, por ende el aparataje o “el sis-
tema político, edificado como Estado de Bienestar, se introduce en una
relación social y, por tanto, es una relación con el ambienteque él mismo
ya no puede controlar” (Luhmann, 1997, p. 24).
