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María Eugenia Fernández S. La Protección Social frente
216 a la vejez en Venezuela / Pp. 191-222

mientras se refuerza el papel, la importancia de otros como el IVSS, cuya
sustitución fue establecida en la LOSSS desde 2002.

CONSIDERACIONES FINALES

La protección que actualmente ofrece el sistema venezolano de
seguridad social frente a la vejez, es claramente insuficiente. El conjunto
de beneficios se reduce a pensiones, pagaderas por el IVSS, por el INASS,
gobiernos estadales y locales y jubilaciones otorgadas por organismos
públicos, eventuales pensiones de sobrevivientes, cuando se trata de adultos
mayores familiares calificados de pensionados del seguro social o de jubilados
o pensionados del sector público, además de asistencia médica, pero se sabe
que tales prestaciones sólo llegan a la mitad de la población mayor.

Hasta ahora, el gobierno nacional ha implementado ciertos
programas para extender la protección social a las personas de la tercera
edad, pero estos se han centrado básicamente en garantizarles una prestación
económica, la mayoría de las veces equivalente al salario mínimo, y en todo
caso, se trata de medidas espasmódicas o coyunturales (consideradas por
las propias autoridades como excepcionales), que han permitido atender
a un grupo vulnerable de la sociedad, pero no resuelven el problema en
sus raíces, al no establecer mecanismos de protección para aquellos que
aún no han llegado a la edad de retiro y que podrían estar contribuyendo al
sostenimiento del sistema de seguridad social en la actualidad y a futuro.

No existen dudas acerca de la responsabilidad que tienen la
sociedad y en primer lugar el Estado, de proteger a quienes ya llegaron a
la vejez y no disponen de recursos, pero hasta ahora no se ha pensado en
cómo proteger a los que ya son viejos pero no son pobres o al menos no
pobres extremos.

Ante esta realidad, es necesario desarrollar la legislación que habrá
de regular el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Económicas, pues teniendo en cuenta lo dispuesto en la LOSSS, a través de
este Régimen será posible la afiliación de trabajadores independientes en
general y el otorgamiento de subsidios a la cotización para los trabajadores
independientes de bajos ingresos, lo que contribuiría a incrementar la
cobertura y sostenibilidad financiera, en este caso de la previsión social.

Sin duda, sería una inversión social más eficiente que la de tratar
de suministrar pensiones asistenciales o ciertas facilidades para que estas