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ANUARIO DE DERECHO. Año 29, N° 29. Enero-diciembre 2012. Mérida-Venezuela.
ISSN:0076-6550. 193

mide); el porcentaje de la población económicamente activa incorporada
al sector informal de la economía, que para el mismo período alcanzaba el
43,6% ; mientras que el número de afiliados al Instituto Venezolano de los
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Seguros Sociales (IVSS), principal instrumento del Sistema Venezolano
de Seguridad Social, para el primer semestre de 2010, era de apenas
4.089.608 personas (IVSS, 2010).

La baja cobertura del seguro social , aunada a las deficiencias de
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otros instrumentos como la asistencia social, sin duda repercuten en la
protección con que cuentan los individuos al llegar a la tercera edad y
en este sentido, de acuerdo a estimaciones del Programa Venezolano de
Educación - Acción en Derechos Humanos (PROVEA), para septiembre
de 2011 sólo el 50% de las personas integrantes de este grupo contaban
con protección (pensión de vejez o jubilación) (PROVEA, 2011).

Para tratar de incrementar la cobertura del Sistema de Seguridad
Social, tanto la del seguro social como la de la asistencia social a los adultos
mayores, desde el año 2006 se han venido implementando en el país ciertos
programas excepcionales y temporales a través de los Decretos 4.269, 5.316,
5.370, 7.401 y 7.402 que garantizan el pago de una pensión de vejez a través
del IVSS, la mayoría de las veces equivalente al salario mínimo.

Con estos decretos, básicamente se buscaba que aquellas personas
que alguna vez habían cotizado al seguro social, habían alcanzado la
edad de retiro y no tenían acreditadas el número mínimo de cotizaciones
exigidas (750), pudieran obtener la pensión bien porque el Estado asumía
el pago de las cotizaciones pendientes, o porque los interesados cancelaban
3 De acuerdo con el INE, entre 1999 y 2011 la población ocupada en el sector
formal se incrementó en 7,4 puntos porcentuales, así mientras durante el primer
semestre de 1999, se encontraban ocupados en el sector formal 4.253.726
personas (49,0%), en el primer semestre de 2011, se registraron 6.774.123
personas (56,4%) (INE, 2011). Sin embargo, el porcentaje de la PEA en el sector
informal sigue siendo muy elevado.
4 Para este mismo período, el número de pensionados ascendía 1.506.595, pero el
instituto no maneja datos desagregados, de manera que sólo se conoce el total
de pensionados, pero no cuántos de ellos por vejez Tampoco es posible conocer
del total de venezolanos que ya han alcanzado la edad de retiro, y que están
percibiendo una pensión de vejez del IVSS, cuántos al mismo tiempo reciben una
jubilación por parte del sector público ó por parte de algunas empresas del sector
privado, pues no existen estadísticas al respecto. Además, desde 2011 el IVSS
suprimió estas informaciones de su página web por lo que resulta sumamente
difícil conocer datos actualizados al respecto.