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Beltrán K.

changing agrarian right in its institutions directed to the agricultural sector and
the increase of the agro-alimentary production. Agriculture constitutes of the basic
foundations for the development of a country. In such sense, the State must gua-
rantee tending policies to develop the right redistribution of the Earth possession
that by means of the same one allows to improve the agro-alimentary security and
to conceive the new sustainable agriculture. It is for that reason, that the procedu-
res of use affectation and redistribution of earth anticipated in our Earth Law and
Agrarian Development reform published in Newspaper Nº 5,771, of the 18 of May
of 2005, they must like intention put to produce earth with agrarian vocation.

KEYWORDS: Agrarian procedures, Earth law and Agrarian Development, Vene-
zuelan State, National Tierras institute (INTI), agro-alimentary security.

1. l procedimiento administrativo en sentido general a manera
de introducción.

Si bien es cierto en nuestro análisis, seguimos la postura de Dromi (1996)
que define: “El procedimiento administrativo traduce en la práctica una relación
jurídica sustantiva entre Administración y administrado. Desempeña un papel
formal para el cumplimiento de un objeto esencial Es el cauce formal por el que se
exterioriza la actuación administrativa del Estado, que por su significación afecta
derechos subjetivos públicos” (p.33).
En este sentido, el procedimiento administrativo indica los trámites y
formalidades que deben cumplir la administración y los administrados. El cual
sirve para regular la formulación del acto administrativo como su cuestionamiento
a través de la impugnación del mismo.
Por otro lado, cabe destacar que el procedimiento administrativo es propio
de la función administrativa como tal, la cual proviene de los Órganos de
Administración Pública.
Ahora bien, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece el
procedimiento ordinario a seguir en sus artículos 48 al 71. Los cuales se refieren
a la sustanciación del expediente y terminación del procedimiento (iniciación,
sustanciación, decisión). Del cuál emana el acto administrativo.

De igual manera, prevé la citada Ley en su artículo 47 “los procedimientos
administrativos contenidos en Leyes especiales se aplicaran con preferencia al
procedimiento ordinario previsto en este capitulo en las materias que constituyan la

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